Pekin Gönüllü Sınırı Reddedince AB, Çin Menşeli Hibritlere Saf Koruma Soruşturması Hazırlığında

Çin, hibrit otomobillerde gönüllü ihracat sınırlamalarını kabul etmeyince Brüksel, bu araçlara yönelik ithalat kısıtlamaları için resmi bir koruma (safeguard) prosedürü hazırlığına girişti. Avrupa Komisyonu’nun söz konusu mekanizmayı devreye almaya hazırlandığı belirtiliyor; ancak bu adımın nihai bir karardan çok bir müzakere kozu olabileceği de değerlendiriliyor. Taraflar konuyu görüşmek üzere Pekin’de masaya oturmuş durumda.

Bu gelişme, iki ticaret ortağının Çin’in hızla artan otomobil ihracatıyla baş etme yönteminde bir değişime işaret ediyor. AB’nin önceki incelemeleri ağırlıklı olarak bataryalı elektrikli araçlara odaklanmış, Komisyon devlet desteklerinin piyasayı bozduğu sonucuna vararak dengeleyici gümrük vergileri uygulamıştı. İçten yanmalı bir motoru elektrikli motorla birleştiren hibritler ise bu önlemlerin kapsamı dışında kalmış ve Çinli üreticilerin aynı düzeyde gümrük baskısına maruz kalmadan Avrupa’da rekabet etmesini sağlayan bir kanal haline gelmişti.

Tartışmanın merkezinde artık bu boşluk var. BYD Seal U DM-i gibi plug-in hibritler bunun nedenini iyi örnekliyor: Elektrikli sürüş ve düşük resmi yakıt tüketimi sunuyor, ancak konvansiyonel bir aktarma organını da taşıdıkları için mevcut elektrikli araç odaklı ticaret savunma araçlarının kapsamına girmiyorlar. AB’nin bir koruma soruşturması başlatması halinde bu araçlar da kapsama alınabilir ve tek bir üreticiyi hedeflemek yerine genel olarak daha yüksek vergiler uygulanabilir.

İhracatçı ülkenin resmi önlemlerden kaçınmak için sevkiyatları sınırlamayı kabul ettiği gönüllü ihracat kısıtlamaları, ticaret anlaşmazlıklarında uzun süredir tercih edilen diplomatik bir çıkış yolu olarak görülüyor; çünkü her iki tarafın da bir ticaret savaşı görüntüsünden kaçınmasını sağlıyor. Pekin’in bu yolu reddetmesi Brüksel’i daha kurumsal ve daha çatışmacı bir mekanizmaya itmiş durumda. Pekin’de süren görüşmeler, tarafların müzakereyle çözüm olasılığından vazgeçmediğini gösteriyor; bir anlaşma çıkması halinde koruma dosyası askıya alınabilir ya da yumuşatılabilir.

Avrupalı otomobil üreticileri için sonuç iki cephede önem taşıyor. Hibritler, saf içten yanmalıdan uzaklaşma sürecini yönetirken kendi ürün planlarının kritik bir parçası ve aynı segmentteki daha ucuz Çinli rakipler fiyatlandırma ile fabrika kapasite kullanımı üzerinde ek baskı yaratabilir. Öte yandan daha geniş ticaret kısıtlamalarına tırmanılması, Çin pazarına yoğun biçimde bağımlı Avrupalı üreticiler için riskler barındırıyor; Komisyon’un kapıyı görüşmelere açık tutmasının bir nedeni de bu olabilir. Önümüzdeki haftalar, koruma prosedürünün gerçek bir gümrük tehdidine mi dönüşeceğini yoksa bir pazarlık kozu olarak mı kalacağını gösterecek.